當(dāng)前，我國正在推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，旨在解決供需錯(cuò)配的問題。對文化產(chǎn)業(yè)來說，雖然近年來產(chǎn)業(yè)增加值年均增速超過15%，在迅速發(fā)展的同時(shí)也暴露了諸多問題，突出表現(xiàn)在文化產(chǎn)品數(shù)量多、精品少；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，數(shù)字類、創(chuàng)意類業(yè)態(tài)較少；文化消費(fèi)與需求不匹配等等。因此，文化產(chǎn)業(yè)也迫切需要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從而發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

?樹立精品意識(shí)

?我國文化市場充斥著大量同質(zhì)和山寨的文化產(chǎn)品和服務(wù)，文化產(chǎn)品附加值低，文化品牌尚未形成，文化企業(yè)的經(jīng)營模式粗放。以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為例，國家自2004年開始重視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，一年批了9家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。政策利好期間，受益者包括以打造動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園為概念的地產(chǎn)商和靠生產(chǎn)大量低質(zhì)動(dòng)畫來獲得國家補(bǔ)貼的企業(yè)。到2012年，政府補(bǔ)助對動(dòng)漫企業(yè)利潤總額的貢獻(xiàn)率為42.35%。優(yōu)質(zhì)動(dòng)漫產(chǎn)品和企業(yè)嚴(yán)重缺乏，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈不完整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力。

?對比來看，迪士尼今年出品的動(dòng)畫電影《瘋狂動(dòng)物城》火速成為內(nèi)地動(dòng)畫電影票房冠軍。鮮為人知的是，這部作品歷時(shí)5年籌備，項(xiàng)目啟動(dòng)前花了約18個(gè)月進(jìn)行研究，有近500位工作人員參與制作，共繪制了19.7萬張草圖。為了使電影中的64種動(dòng)物的毛發(fā)更加形象逼真，一個(gè)幾秒的鏡頭可能耗時(shí)數(shù)月制作。

?用急功近利代替精品意識(shí)，成為文化產(chǎn)品粗制濫造的重要原因之一。提高文化供給的質(zhì)量，首先要樹立精品意識(shí)，用精益求精、千錘百煉的匠人精神貫徹始末，才能真正創(chuàng)造出高品質(zhì)的文化產(chǎn)品，打磨出經(jīng)久不衰的傳世之作。

?建立市場核心

?文化具有“雙重屬性”和“兩個(gè)效益”，政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也扮演了重要的角色。然而，如果不恰當(dāng)?shù)慕槿胪鶗?huì)導(dǎo)致企業(yè)的專業(yè)水平低、市場能力差、產(chǎn)品競爭力弱、發(fā)展動(dòng)力不足等問題。因而，培育優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品、釋放文化產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，必須要充分發(fā)揮市場的資源配置作用，激活市場主體，建立公平開放、良性競爭的文化市場。

?要正確處理好政府和市場的關(guān)系，加速由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變。通過簡政放權(quán)、放松管制、減輕賦稅等，提高文化市場的開放程度和規(guī)范程度。通過構(gòu)建科學(xué)合理的文化管理體制，打破長期以來文化管理職能割裂、政出多門的情況，實(shí)現(xiàn)文化資源跨體制的自由流動(dòng)整合。

同時(shí)，維護(hù)文化市場的規(guī)范有序還需要依靠法律手段。目前，我國在文化領(lǐng)域的法律建設(shè)還相對滯后，要進(jìn)一步建立健全文化產(chǎn)業(yè)法律體系，提高文化立法內(nèi)容的覆蓋面和前瞻性，加快推進(jìn)依法行政，為保障人民群眾的文化權(quán)益和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展提供法律支撐。

?創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)

?創(chuàng)新是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破點(diǎn)。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素的驅(qū)動(dòng)作用，重點(diǎn)抓好人才、科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和資本四大要素。

?文化產(chǎn)業(yè)是以人力資源帶來創(chuàng)意和高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使得人才成為文化產(chǎn)業(yè)的核心要素。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)是一門新興的交叉學(xué)科，對于人才的能力與水平有著相對高的要求。當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求與人才儲(chǔ)備存在較大缺口，成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。要充分發(fā)揮人才作用，制定文化人才戰(zhàn)略，建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)、保障的體系與機(jī)制，落實(shí)保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度。

?發(fā)揮科技對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用，推動(dòng)文化與科技的融合發(fā)展，積極對文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行科技化改造，加速推動(dòng)文化旅游、工藝美術(shù)、文博會(huì)展等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)文化、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版、3D打印、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興戰(zhàn)略科技文化業(yè)態(tài)。

?知識(shí)產(chǎn)權(quán)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必然要求，是鼓勵(lì)創(chuàng)造、激勵(lì)創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。然而，盜版等侵權(quán)行為卻嚴(yán)重制約了創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。要進(jìn)一步健全和強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、管理和應(yīng)用。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、評估、質(zhì)押、交易的機(jī)制，保障和鼓勵(lì)高質(zhì)量的文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入市場流通。積極實(shí)踐知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化新模式，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)讓、交易的機(jī)制，開發(fā)探索版權(quán)金融、版權(quán)資本化等金融手段，吸引活躍的社會(huì)資本進(jìn)入。

?文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展迫切需要金融的大力支持。當(dāng)前，文化領(lǐng)域與金融資本融合不足，破解金融難題、補(bǔ)齊金融短板，實(shí)現(xiàn)文化與金融的有效對接是亟待解決的問題。要不斷創(chuàng)新和豐富文化金融產(chǎn)品，擴(kuò)大融資渠道，拓展文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。通過制度創(chuàng)新，營造寬松金融政策環(huán)境，引導(dǎo)各類資本參與文化領(lǐng)域的PPP模式。建立完善文化金融中介服務(wù)體系，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保等瓶頸領(lǐng)域的建設(shè)，如推動(dòng)版權(quán)資產(chǎn)評估、質(zhì)押、登記、托管、流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)機(jī)制，建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、投融資服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)金融孵化機(jī)構(gòu)等。

（原文發(fā)表于《中國文化報(bào)》文化財(cái)富周刊12月3日頭版）